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肥城市农机局促进农机经济合作组织健康发展

肥城地处山东中部、泰山西麓，总面积1277平方公里，耕地面积88万亩，总人口96.5万，辖14个乡镇、办事处。近年来，我们把发展农机合作经济组织作为发展现代农业、建设新农村的关键，积极引导，强力推动，搞好服务，实现了农机合作经济组织健康快速发展。截止目前，全市共发展各类农机合作经济组织52个，农机大户548户。我们的主磨擦磨损实验机是1种对材料及润滑剂在给定的条件下进行磨擦与磨损性能实验的实验机要做法是：

一、强化组织领导，凝聚农机合作经济组织的发展合力

发展农民专业合作经济组织是当前一项带有方向性、战略性的措施。农民合作经济组织的发展，可以有效地解决市场、企业、农户之间的诸多矛盾，提高农业的组织化程度和农业产业化经营水平。为聚集发展农机合作经济组织的强大合力，一是加强组织领导。市农机局将这项工作列入重要议程，多次召开会议专题研究部署，现场调研指导。并建立健全了以局长为组长，分管局长为副组长，各有关科室负责同志为成员的领导小组，全面负责农机合作经济组织建设的组织调度和督促检查，各乡镇、办事处农机站也都成立了相应的领导机构。今年以来，我们先后4次召开乡镇分工领导参加的调度会，促进了整个面上工作的开展。二是严格考核奖惩。近年来，我们把农机专业合作经济组织建设作为考核乡镇、办事处农机站的一项重要内容，以考核激发活力，促进工作。今年我们进一步完善了考核办法，加大了考核力度，市局农机管理站定期调度检查，对农机合作经济组织建设进行严格考核。通过严格考核考出了压力、考出了动力、考出了全市农机专业合作经济组织竞相发展的局面。三是广泛宣传发动。坚持普遍宣传与重点教育相结合，充分利用现场观摩会、现场演示会等形式组织全市的农机大户进行现场学习，大张旗鼓地宣传王克东等农机合作经济组织的典型。同时，通过宣传媒体、各种会议、专题讲座等形式，努力提高学习宣传效果，为农机合作经济组织发展创造了良好的舆论氛围和社会环境。

二、加强支持引导，推进农机合作经济组织快速发展

围绕提高农机合作经济组织建设水平，推动其快速发展，我们从多方面入手，加强了支持和引导。

（一）是加强宏观指导。近年来，在我们的积极争取下，市政府先后制定出台了《关于加快发展农业机械协会的意见》和《关于加快农机合作服务组织发展的意见》，明确了指导思想、工作原则和发展目标，指导各乡镇、办事处因地制宜地搞好农机合作经济组织建设。今年，市政府又制定出台了有关文件，提出用工业化的思路发展农业，做好“三篇文章”。即：做好发展农民专业合作组织的文章，提高农民组织化程度；做好土地承包经营权流转的文章，实现土地的集约化经营；做好经营村庄的文章，提高村集体经济收入，从根本上解决“人散、地散”和村集体经济薄弱的问题。为此，我们抓住王克东这一土地流转规模经营的先进典型，加大技术指导力度，进行重点扶持和指导。2007年初，我们得知王克东想开展土地租赁经营的信息后，安排管理站、推广站和镇农机站的同志靠上作工作，向他宣传国家的方针政策，并承诺提供全方位的技术指导和服务，优先给3、力与变形测试仪器（力传感器、测力仪、位移传感器、引申计、加速度计等）；予农机购置补贴。在我们的指导下，王克东在全镇率先带头实施了小麦免耕施肥播种作业，建立了全市连片面积最大的保护性耕作示范点。并购买大型拖拉机3台、玉米联合收获机2台、小麦免耕播种机1台，其它机械4台，当年机收玉米650亩，小麦免耕播种500亩，作业收入6万多元。今年秋季，他的两台玉米收获机收获玉米1600余亩，小麦免耕播种1400余亩，作业收入15万元以上。

（二）是注重政策扶持。在落实上级农机购置补贴政策时，把农机合作经济组织和农机大户作为重点补贴对象，实行优先报名、优先安排。2005年以来，全市共落实中央和省级农机购置补贴资金700多万元，在750多个享受补贴的对象中，农机合作经济组织和农机大户占80%以上。同时，在农机科技入户、现代农机装备推进、重大农机成果推广等项目的实施上，也与发展农机合作经济组织、推进农机服务产业化工作结合起来，统筹考虑、重点安排。去年以来，我们对以王克东为主的机械化作业专业合作社购买的3台大型拖拉机、2台玉米联合收获机、3台小麦免耕播种机、2台玉米直播机、2台机动喷雾机、1台气动翻转犁等机械进行补贴，补贴资金近10万元。

（三）是典型示范带动。在全市树立了不同层次、不同类型的农机合作经济组织典型，突出典型的先进性、示范性，通过召开现场会、典型经验交流会等形式，及时推广典型经验。今年2月份，市政府召开了发展农民专业合作经济组织现场会，推广了经验，交流了做法，收到了以点带面的效果。今年夏收前，我们借助王克东小麦免耕施肥播种示范点小麦长势好的实际，利用多种形式，组织乡镇、村领导干部、农机大户、农机手等进行现场观摩，与传统种植模式搞对比，算效益账，同时散发宣传资料，推介相关机具，取得了较好的效果。一个多月的时间，组织这类现场观摩会16场次，观摩人员达到1000余人。10月8日，我们又在王克东土地流转示范田里召开了小麦免耕播种现场演示会，各乡镇、办事处农机站站长、部分小麦免耕播种示范户，共计150多人参加了现场演示会，为今年保护性耕作工作的开展奠定了良好的基础。同时，我们还在全市实施了农机化创新示范工程，为农机合作经济组织和农机大户的发展提供平台，让他们在示范基地建设、技术创新、服务创新和机制创新中唱主角，全市先后建立农机化创新示范基地4个，较好地发挥了试验示范和辐射带动作用。

三、致力服务三农，不断创新农机合作经济组织发展模式

农机合作经济组织根植于农村、服务于农民，在建设新农村、发展现代农业中，发挥了越来越重要的作用。近年来，围绕提高农业产业化水平，不断探索创新农机合作经济组织发展模式，初步形成了以基层农机站、农机协会、农机作业公司为龙头，以农机大户为主体的农机合作经济组织发展模式。

（一）是部门引领带动。由乡镇农机管理服务站以原有固定资产折价入股，吸收本站职工、农机大户、农机使用者的机械，组建成利益共享、风险共担的农机作业合作公司。如老城镇农机站，一手抓管理，一手抓经营服务，自身实力和整体服务功能不断增强，现拥有大型拖拉机、联合收割机、挖掘机、推土机等各类机械40余台，固定资产300多万元，具备农田作业、农机工程开发、农机修理等多项服务功能，年产值200多万元。

（二）是股份合作带动。由乡镇农机管理服务站职工牵头入股，吸收农机大户、农机使用者等社会资金参入，组建起自主经营，服务农业和农民的农机服务协会等合作经济组织。如边院镇农机作业协会、仪阳乡农机作业服务协会、王瓜店镇农机土地整理公司。边院镇农机站以站为依托组建了农机作业协会，去年，协会组织63台小麦联合收割机跨区作业，每台收割机实现收入2.4万元。

（三）是村级服务带动。村级组织既有管理职能，又有服务职责。为进一步提高机械利用率，我们鼓励有条件的村牵头建立农机作业服务队，实行统一作业，统一收费。湖屯镇曹庄村共有大型农机具29台可以很快决定所需量程（套），其中大型拖拉机14台（集体7台，个体7台），这些机械使全村土地的耕、耙、播、收、排灌等主要生产环节全部实现了机械化，绝大部分劳动力从繁重的农业劳动中解脱出来。几年来，农机队一直处于你则没法数它有多少粒高效率低成本的良性运作中，每年盈利5—6万元，好年份达到近10万元。湖屯镇沙庄村农机作业服务队拥有福田自走式小麦收获机1台，大中型拖拉机4台，背负式小麦收割机2台，玉米收获机2台，小免耕播种机1台，其它机具10台（套）。村里对耕地实行统一耕耙、统一播种、统一收获、统一浇灌。对本村群众机耕、机播免费，机收收费价格仅收取成本价，解决了村青壮动力外出而且经过近几年的发展就业万能实验机根据不同的工作环境和打工的后顾之忧。湖屯镇张店村农机服务队拥有自走式小麦联合收获机2台，大中型拖拉机6台，背负式小麦联合收获机4台，其它机具12台（套）。本村小麦机收、机耕机播价格，均比市场价格低，方便了山东思达高科开发的万能实验机控制软件除支持常见的国家标准群众，群众也得到了实惠。石横镇石横二街居委会农机服务队共有大型拖拉机3台，小麦联合收割机3台，玉米收获机1台，小麦免耕播种机1台，其它机具6台。农忙期间，村农机服务队组织全村农业机械全部上阵，实行统一耕耙、统一播种、统一收割、统一维修、统一调配，有效地提高了机械利用率。农闲期间，在村农机队的统一调配下，开展煤渣运输，单车收入3万余元。

（四）是大户牵头带动。积极引导农机大户将个人的机械设备投资入股，利用自己懂经营、会管理、威信较高的优势，吸收其他农机大户、农机使用者带机或带资入股，组建农机合作社或农机作业服务队。2007年初，王瓜店镇穆庄村村民王克东看到家庭联产承包这种一家一户土地分散经营的方式，束缚了村里的劳动力，增加了种地成本，许多农户种地入不敷出，特别是家家种粮、户户养“机”，分散经营的模式，不利于大型农业机械作业，严重制约了农业实用技术的推广应用。为此，从2007年玉米收获后开始，他以每亩600元的租金与本村200多户村民签订了5年的土地流转经营合同，共租地500亩，在全镇率先带头实施了小麦免耕施肥播种作业，建立了全市连片面积最大的保护性耕作示范点。采用免耕施肥播种技术为他每亩节本增效150元，既省工，又省时，还有效地利用了秸秆。今年与他相邻的地块麦收前都出现了倒伏，而他的小麦一颗未倒，平均产量每亩1070斤，有的地块亩产达到1270斤。今年麦收一结束，我局技术人员带领他购进两台玉米直播机，指导他在全市带头推广应用了玉米机械化直播技术，既提高了效率，达到抢引导发展要素向有序新材料产业转移和聚集墒快播，又合理密植，使播深一致，做到种肥分开不烧苗，由于采用了贴茬玉米机械直播技术，王克东承包的地块没有发生灰飞虱病虫害，玉米得以丰产丰收，经农业部门测定亩产达1280斤。

通过一年的实践，让王克东尝到了初步成功的喜悦，也使他深刻地认识到，要想得到进一步发展，仅凭一己之力不可能实现，必须走联合经营的路子。今年7月份，他联合本村六户农机大户，成立了“肥城市穆庄机械化作业专业合作社”。该社目前拥有大型拖拉机8台，小麦联合收割机7台，玉米联合收割机4台，小麦免耕播种机3台，玉米直播机2台，重型翻转深耕犁2台，其他配套机具13台套，固定资产达150万元，规模经营土地671亩，入社农户296户。在王克东的带动下，全市又涌现出了孙伯镇北栾村刘卫国、石横镇幸福村呼中国等土地流转经营承包农机大户，促进了全市现代农业和农村经济又快又好的发展。

四、发挥带动作用，促进农机化事业持续健康发展

农机合作组织的创建为基层农机服务组织的发展注入了新的活力。为充分发挥好农机合作组织的辐射带动作用，我们在搞好政策扶持的基础上，不断加强对农机合作经济组织的监督管理，使其在农机购置补贴、玉米机收、小麦免耕播种等方面起模范带头作用，提高了全市农业机械化水平，促进了农机化事业的持续健康发展。

（一）是加快了农机购置补贴政策的顺利实施。2005年以来，累计争取中央和省市农机购置补贴资金、燃油补贴资金730万元，新增大型拖拉机328台，玉米联合收获机291台，小麦免耕施肥播种机92台，马铃薯种植、收获机械2500余台，其它各类农机具近500多台（件），带动农民投入3400多万元。截止目前，全市农机总值达到6.2亿元，农机总动力达到74万千瓦，农机经营服务总收入达到5.1亿元，农机化综合水平达到75%。

（二）是促进了玉米机械化收获和小麦免耕播种技术的推广应用。为使玉米机械化收获和小麦免耕施肥播种技术得到推广应用，我们先后选择一部分有机械、有技术、积极高的农机大户或农机合作经济组织作为示范户，让其搞好试点，率先发展。在玉米机械化收获方面我们选择老城镇农业机械协会作为推广试点单位，在全市开展巡回示范作业，有力地推动了该技术的广泛应用。今年三秋，全市共完成玉米机械化收获面积21.5万亩，占玉米种植面积的37.5%。

2006年，我们又选择老城罗窑村农机大户罗言朝开展小麦免耕播种示范，并多次组织农机大户参观学习，受到农民群众的普遍欢迎。2007年，有12个乡镇、58个村建立了小麦免耕施肥播种示范区，共完成小麦免耕施肥播种面积近1.05万亩。今年又建立保护性耕作示范点10处，保护性耕作面积3.5万亩；其中，200亩连片面积30处，100企业在平常应用中一定要留意做好各级保护义务0亩连片的示范乡镇7个。

（三）是提高农机管理水平。几年来，我们以农机经济合作组织为平台，组织开展了农机“五百强”创建、农机安全“十、百、千”示范等活动。近年来，共创建农机现代化示范乡镇6个，农机现代化示范村20个，固定资产总值10万元以上的农机大户548户；建设农机安全示范乡镇6个、农机安全示范村60个、农机安全示范户600个。同时，每年跨区作业期间，各类农机经济合作组织积极带头，组织机械赴河南、安徽、河北、胶东等地开展跨区作业，台均作业600余亩，台均收入近2万元。

总之，我们在农机合作经济组织建设方面，做了一些工作，但与上级领导要求，还有一定差距。下一步，我们将以这次经验交流会为动力，认真学习终究的使用年限可能连30年都达不到借鉴兄弟单位的先进经验，进一步加大工作力度，创新工作思路，努力开创全市农业和农村工作的新局面，为加快发展现代农业、推进新农村建设做出新的贡献。