北大教授周庆山电信立法才能根本上解决垄断

中国网11月9日讯(记者谢凌宇)发改委今天证实正在对中国电信、中国联通(600050,股吧)展开反垄断调查。发改委价格监督检查与反垄断副局长李青接受记者采访时称，如果事实成立定性准确，处罚在其利润的1%到10%的范围内。中国电信、中国联通将面临数亿至数十亿的罚款。中国网财经中心记者就这一消息今日下午独家采访了北京大学信息管理系副主任教授、北京大学文化产业研究院研究员周庆山，他表示根本上解决不正当竞争和价格垄断还需出台电信领域的法律。

周庆山表示，我国目前虽然引入了竞争机制，但是还没有确立电信领域的法律，现在的电信条例在制度的规范方面毕竟没有法律更加有力，市场化程度还不够，价格和收费还是存在很多不合理的地方。希望这个事件能够推进电信行业法规的确立。

针对中国电信、中国联通将面临巨额罚款，周庆山说以前对垄断或不正当竞争的处罚不够坚决，这次的罚款额度不仅惩罚了当事企业，对其他企业也是一种警示，让其他企业有意识地避免肆意的不正当竞争行为。从这个层面上来讲，这个罚款还是很有意义的。他强调，但是从根本上解决行业垄断的问题，我个人觉得还是需要出台有关电信的法律，这个行业存在特殊性，不是靠单纯的《反垄断法》、《反不正当竞争法》或者一次罚款就能彻底解决的，需要市场秩序的完善。但是通过这次罚款折射出的是对如何完善电信行业立法的问题的思考。现在的电信行业已经不仅仅涉及通信的问题，也涉及到三网融合的推进问题，包括如何融合内容产业。只有推进电信行业出台明确的法律，才能够根本地从制度上解决市场上表现出来的问题。

关于不正当竞争和企业做大做强的矛盾问题，周庆山表示，企业在市场中逐步壮大的过程中，不能排挤和妨碍其他的企业的发展和正常的竞争，自然地竞争的结果才能推动企业来那个性健康地发展，跟企业本身想要做大做强的目标不存在矛盾。例如微软是一个行业中的龙头企业，曾经也被诉垄断，但原因是微软捆绑销售，排挤其他企业，导致该企业破产。所以行业想要健康发展就需要良性的竞争机制。

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