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煤炭新法给企业带来什么流量

发布时间:2019-11-20 17:20:31 阅读: 来源:电工刀厂家

煤炭新法给企业带来什么

监管漏洞亟待制度规范

国家发改委能源研究所副研究员张有生表示,我国煤炭安全事故大面积、高频率爆发,暴露了我国煤炭监管制度存在的漏洞,必须对《煤炭法》进行修改,从制度上规范煤炭开采的行为。

上市公司恒源煤电董秘王忠柱说:“老的《煤炭法》已经9年了,当时还有煤炭工业部存在。但是现在已经没有这个部门了,煤炭行业管理有些政出多头的意思作为行业内企业还是希望有一个统一的法律和统一的行业管理部门,毕竟煤炭行业受制于多个管理部门,而且从产业链来看,又与多个重要行业关系紧密。”

此外进入门槛过低也是致命的。投资三、五千元就可在国有矿山下开个小煤矿,在既无技术又无安全设备的条件下乱采乱挖,与大煤矿拼抢资源。近日有关媒体曝光了这样一个怪现象:一方面秦皇岛港煤炭压港已近饱和,另一方面有的电厂的煤炭储量仅够一天使用。出现如此怪的现象,是因为压港的均为劣质煤,热效率低而被电厂拒之门外。这种资源的浪费和矿山的破坏又有谁来负责呢?

产业集中度过低也是煤炭业亟待解决的问题之一。据山东新汶矿务局董事长郎庆田介绍,我国煤炭行业集中度很低,现有大大小小各类煤炭企业3万多家,平均每家企业市场占有率不足0.01%。产业集中度过低,直接后果就是经营成本高、生产效率低和恶性竞争。这些问题急需用法律的手段来规范。

除此之外,煤矿是有开采年限的,尤其是在加速开采的情况下,开采年限将缩短,无煤可采提前。煤炭企业都面临着艰巨的转产任务需要大量的资金。但是煤炭行业由于一直为国企改革作贡献,煤炭价格严重背离实际价值为确保电煤供应不得不依附在电力集团后面签订长期低价合同再加上企业长期属于夕阳行业融资能力差多数煤矿只能靠超产维持经营而当资源枯竭时地方政府又能力有限。

煤炭开采门槛加高 风险准备金势在必行

《煤炭法》将如何修改?它对企业将产生什么影响?一位熟悉《煤炭法》修订的专家透露,新法将从资金、技术和环保标准三个方面来提高标准。由于煤炭开采属于高危行业,为预防可能出现的安全事故,一个可能采取的方法就是“风险预控准备金”制度,也就是要求企业事先提供一笔资金,以避免发生生产事故后老板逃逸。

除“风险预控准备金”之外,公司的开采能力和煤田的大小也将纳入考虑,大型煤田将更倾向于整体审批给大型集团,而小型煤矿则尽量不批。对于一些目前已经在开采的小型煤矿,有可能通过入股和赎买的方式来解决。

据悉,煤炭开采进入门槛提高,民企等新竞争者想进入该领域可能要面对“风险预控准备金”等新资金门槛。煤炭信息研究院《煤炭法》修订起草小组办公室的有关人员透露,相比较于原有的《煤炭法》,将要修订的《煤炭法》在煤炭资源管理、战略地位、安全生产和环境保护以及煤炭资源的勘探和开采方面有所突破。特别面对目前严峻的煤炭安全生产方面,将通过提高煤炭开采的进入门槛,来淘汰一些资金不足、技术不过关的企业,进而减少事故发生,规范煤炭开采市场。

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