证监会高层频表态刘士余首提资本市场强国说

发布时间：2020-03-26 14:18:40 阅读：次来源：电工刀厂家

时间来到2017年最后一个月份，资本市场又到了总结今年、展望明年的时点。根据21世纪经济报道记者的统计，12月至今证监会领导班子成员在公开或半公开场合发声共达8次。

多次讲话中蕴藏了丰富信息。其中，12月4日证监会主席刘士余在在上海主持召开系统内部分单位青年座谈会首次提出“建设资本市场强国是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要任务”概念。可以理解，今年以及接下来证监会的监管和改革都将围绕这一主线。

提升资本市场质量

从监管层频繁的发声中，21世纪经济报道记者梳理出了证监会建设资本市场强国的改革逻辑，即内外并举。

证监会首先要做的便是提升国内资本市场的质量。事实上，从目前的情况来看，我国的资本市场处于大而不强的阶段。

东方证券首席经济学家邵宇12月13日在接受记者采访时表示：“目前我们是否是资本市场强国，这要有一个比较，如果看规模，交易所的交易量和规模是全球第二大，但是大而不强。”

邵宇认为在建设资本市场强国的路上，证监会首先要抓好供给的问题。他指出：“我们需要找到优质的企业，只有良好的企业才是整个资本市场的灵魂。”

事实上，证监会大力推进IPO审核常态化便是其中重要的组成部分。

12月12日，证监会副主席姜洋在出席2017上市公司峰会时便提出：“证监会立足增量优化，从源头上提升上市公司质量。近年来，一大批创新能力强、发展潜力大的企业逐渐成为资本市场生力军，战略性新兴产业上市公司数量大幅攀升，形成了较为显著的聚集效应，更多的优质企业享受到了资本市场的便利。”

回顾全年IPO发审常态化成果，今年前11个月，共核准企业首次公开发行386家，IPO家数和融资规模均居同期全球前列，IPO审核周期大幅缩短，IPO堰塞湖得以有效缓解。

记者了解到，下一步证监会仍将继续保持新股发行常态化，进一步优化股票发行审核流程，不断提高审核效率。严把审核质量关，推动更多优质企业进入资本市场，防止“病从口入”。

另外，邵宇认为加大投资者培育和保护是另一项建设资本市场强国的重要工作。

他指出：“资本市场强国应该具备可靠的投资的理念，不会去做更多的短期的炒作，而是关注于企业的基本面和价值增长的空间。另外，与之相对应要保护投资者人的权益，要打击市场操纵等侵害投资者权益的行为，使一般投资者对这个市场的信心越来越足。”

根据记者梳理，在培育投资者方面，证监会严格遏制“忽悠式”、跟风式及盲目跨界重组，“炒壳”现象明显降温，引导市场估值体系回归理性。与此同时，欣泰电气、新都酒店平稳退市，市场优胜劣汰功能不断显现。

而在保护投资者层面，证监会促进上市公司稳健经营回报中小股东，强化监管约束督促上市公司加大现金分红力度，优化投资者回报机制。

方星海便在近期讲道：“我国资本市场有1亿多散户，直接关乎上亿家庭、数亿人的利益，要将保护投资者尤其是中小投资者的合法权益贯穿于监管理念之中，体现在制度创新和法规体系之中。”

有序推进双向开放

有序的双向开放也是建设资本市场强国的另一重要组成部分。

近年来我们资本市场对外开放可谓取得了很多积极进展，外国投资者进入中国资本市场的渠道日益完善。如内地与香港股票、债券市场互联互通顺利推出，平稳运行；QFII、RQFII规模逐步扩大，制度持续完善等。而2017年6月，A股成功纳入MSCI指数，体现了国际投资者对我国资本市场改革开放成就的积极认可。

但就目前的情况而言，我国资本市场的开放程度还远未达到预期。

方星海便指出：“中国证券期货行业整体服务水平和竞争能力还达不到国际先进水准，还不能充分满足中国经济升级发展和全方位开放的需要。有序推进金融业的双向开放，既是对外资来华展业诉求的积极回应，更是中国金融业自身发展的必然要求。”

因此，继续有序扩大对外开放对建设资本市场强国具有重要的意义，而这其中一项重要举措便是放宽证券期货服务业的准入限制。

近期监管层表示将单个或多个外国投资者直接或间接投资证券、基金管理、期货公司的股权比例限制放宽至51%，上述措施实施三年后，股权比例不受限制。

“放宽证券期货服务业的准入限制，目的就是以开放促改革、促发展，通过引进优质、领先的外资证券、期货和基金机构，鼓励中外机构的互利合作和良性竞争，将’引进来‘和’走出去‘结合起来，提升中国证券期货行业的整体素质，增强证券期货经营机构服务实体经济的能力。”邵宇指出。

方星海也在出席活动时讲道：“我们热切欢迎外资机构来华提供证券期货服务，为提升中国资本市场的竞争力和国际影响力，支持实体经济健康平稳发展做出积极贡献。”（编辑：杨颖桦）