虚拟养老服务能否破解养老难

发布时间：2020-07-13 11:27:57 阅读：次来源：电工刀厂家

3月下旬的一天，家住兰州庆阳路的韩玉珍老人想擦擦玻璃，于是她拨通了兰州市城关区虚拟养老院管理平台的电话。接听员于塘潇将信息迅速转发到服务人员李桂兰的手机上。不到一个小时，李桂兰就来到韩玉珍老人家中。这是兰州城关区推进虚拟养老、居家养老事业后，为辖区老人们带来的便利。

“没有围墙的养老院”

兰州城关区现有60岁以上老人15.6万人，占全区常住人口的16%，并以每年平均3%的速度递增。但令人尴尬的是：全区现有养老院仅能提供2000张床位，而要建一家有100张床位的养老院需投资2000万元以上。

“很明显，相对于日益增长、数量庞大的老年队伍而言，单纯依靠传统养老院既不现实，也不经济。”面对严峻形式，2009年5月，兰州市委常委、城关区委书记金祥明提出要闯出一条社会管理的新路，让老人们能够居家养老。2009年12月3日，虚拟养老院正式运行。

这是一座“没有围墙”的养老院，是政府投资建设并管理的新型居家养老机构。利用现代信息通讯技术，政府搭建网络通信平台，向家政服务企业购买或补贴养老服务项目，为居家老人提供专业化全天候养老服务的一种新型养老模式。老人通过热线电话提出养老服务需求后，经中心平台协调处理，派遣服务人员上门服务。

“虚拟养老院”没有围墙，只是用信息技术编织起养老服务网，老人只要加入到这个网，随时通过电话提出服务需求，从而得到实在的真诚服务。据统计：虚拟养老院成立一年来已累计服务38630人次、78187小时，近万名老人和韩玉珍一样直接享受到了服务。今年2月，兰州市政府提出，到今年底将虚拟养老院推广到七里河区、西固区和安宁区，使市区实现居家养老全覆盖。

让老人充分享受公共服务

虚拟养老，实质上是在探索如何提高社会管理的科学化水平，通过政府的力量，整合社会资源，让敬老、爱老的社会风尚变为实实在在的贴心服务。

城关区政府将全区老人的资料录入虚拟养老院数据库中。把老人的需求分为生活照料、保健陪护、家政便民、心理慰藉、法律咨询、娱乐学习六大类170多项内容。按老人的基本情况、经济条件、生活自理能力的不同，分为ABC三类：A类为无劳动能力、无法定赡养人、无经济来源的“三无”老人和困难“空巢”老人等，政府每月给予50元~700元不等的服务补贴；B类为重点优抚对象，90岁以上老人，市级以上劳模、对社会有突出贡献的老人，政府给予每月50元的服务补贴；C类为普通老人家庭，自己出钱购买服务，服务价格比市场价优惠20%，市场价补差由财政承担。

围绕虚拟养老院，政府又把家政服务类企业联系起来，目前加盟虚拟养老院的家政企业约100家，有1000多名从业者固定上岗。同时，还有各类志愿者队伍967支，志愿服务站54个，可不定期补充上岗。

家住城关区草场街社区的86岁老人牛秀清，加入虚拟养老院后，被列为A类服务对象，服务员每天上门服务。老人生病住院后，服务人员24小时陪护，擦身洗衣，端水喂饭。老人病愈后，让人搀扶着将一面“不是儿女，胜似儿女”的锦旗送到虚拟养老院。

虚拟养老院呼唤资金支持

居家养老，政府不可能包揽一切，政府只能起到协调组织的平台作用，更多的需要社会各方的力量参与，特别是社会服务类企业的大量加盟才能支撑起这项事业的持续发展。但是，兰州的虚拟养老院目前正卡在这个槛上，使参与的企业信心大为减弱。

“名人伊典”加入虚拟养老院为老人提供快餐服务，一顿饭的成本大概要15元，企业只收6元，其余主要靠政府补贴。适当的补贴政府能掏得起，因为虚拟养老院本来就是政府出钱向企业购买服务，目前城关区政府给一些主要的加盟企业每月补贴20多万元。

“但钱却不能足额落在企业的手里。”由于没有相关优惠政策支持，企业还要为这部分扶持资金交税。金祥明说：“根据国家有关规定，社会福利机构对为老人提供服务的企业，在税收上和经费补助上是有政策支持的，建议有关部门多多给予关注，使经过相关部门认定和界定的企业，能够享受国家税收和税费减免政策。但谁来界定和认定，谁又能减免税收，区一级的政府却又无权做主。”

兰州江子家政公司加盟虚拟养老院，为老人提供上门理发服务，一次收费仅5元钱。除去人工成本和往返路费，企业要贴本运营，就指望着月底的政府补贴，但是交税后微薄的补贴难以维持公司运营。该企业负责人感叹道：“当初加盟虚拟养老院，我们并没有获利的打算，但是如果长期亏损，没有一家企业可以坚持下去。”（文康劲）