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蕉岭模式复活乡绅力量了吗

发布时间:2020-07-13 18:56:46 阅读: 来源:电工刀厂家

广东蕉岭县2007年开始建立蕉岭村务监事会,受到广泛关注,被称为农村民主监督的“蕉岭模式”。今年6月,蕉岭县委县政府通过文件强令全县推行。但记者调查发现,村民监事会出现“村官普遍抵制,村民不满意,政府费心费力”的局面。虽形式上已推行,但普遍存在由村民小组长监督村主任的尴尬局面。(10月25日《新京报》)

学者熊伟认为,要想化解“蕉岭模式”的尴尬,需调动村民的积极性,按照现有的法律、法规和政策,民主选举产生监事会,如村民所言:“如果能真正从普通老百姓中选出来,大家才敢真正去监督。”村务公开监督小组成员经村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生,负责监督村务公开制度的落实。

熊伟建议村委会换届选举开两次村民会议,在第一次选举会议时同时选举产生村民代表,第二次会议同时选举产生监事会或村务公开监督小组成员。监事会成员由村民自由提名,不要为了所谓的“复活乡绅力量”,而限制村民的提名权。建议蕉岭村务公开监督机构统一按中央规定,命名为“村务公开监督小组”。

三年前,《南方农村报》记者这样描述蕉岭县芳心村一次干群对话会时的情形:

在对话会现场,村监事会会长刘浩华在本子上飞快地记着,满满一本子,都是以往的对话会议纪要,例如谁提了什么问题,村委如何答复等。“如果不兑现,我们就要过问了。”他表情严肃地说。

刘浩华65岁,头已秃,发微霜,步履蹒跚。然而,在村民心中,做了45年圩前村小组组长的他,自有一股虎虎生气。“几十年了,除了相信他,找不到其他人。”圩前小组村民如此描述自己对刘浩华的信任,“有什么事我都跟他说。”

村监事会有5名监事,与该村的5个自然村相对应,所有监事都通过村民代表会议民主推荐产生。

刘浩华之外,其他4人也能独当一面:70岁的赖巨贤,是芳心村小组组长,热心公益,小组中的事情,唯有他出面才能做好;59岁的戴玉满,做了几十年黄上村小组出纳;39岁的戴忠,黄下村小组的建筑工头,经济情况不错,乐于助人;50岁的郑云凤,镇人大代表,女强人,被新三小组一致推选为小组长。

一般是本行政村中‘三老’,镇人大代表和在本村有较高威信的村民,他们都遵纪守法,公道正派,有一定文化、财会知识和议事能力。”蕉岭县纪委干部刘均平如此概括村监事会的成员。“三老”,在古代是指掌管教化的乡官,如今特指老干部、老党员和老模范。

上述人群,类似于建国前的乡绅。近代以前,皇权不下县,乡绅作为“宗族长老统治”结构的核心,在乡村实行自治。近代以降,国家权力下沉,直接面对农民,社会空间被压缩,乡绅自治退出历史舞台。由于没有缓冲地带,乡村治理和社会稳定难免受到影响。因此,复活乡绅力量,参与村民自治,促进基层民主,成为当下一条可行的路径。

“蕉岭模式”曾被认为是复活乡绅力量的一次有益尝试,农村“三老”、能人挟自身威望进入监事会,从“在野”走向“在朝”,与村委会并立,乡绅自治仿佛挤出了一条门缝,而如今“蕉岭模式”也似乎走到了十字路口。

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人类所有的发现和发明都是为了活得更好,但是所有的发现和发明都不是一成不变的,都要因时、因地和因人而变化。——岳晓方

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