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加强监控下的豆市格局——近期大豆进口政策简析

近期，由于国家在大豆进口方面的政策多变，进口前景蒙受阴影。受此影响，大商所连豆合约节节攀升，并连创新高，特别是远期A405合约，自今年7月下旬最低点2420元/吨一路飙升，9月上旬连续创出近几年的新高。9月9日，A405合约一度创下多年来最高点2647元/吨，短短30个交易日涨幅达到9.4%。　　近几个月，特别是今年5月份开始，进口大豆蜂拥而入，每月进口量在200万吨以上，据海关数据称，今年前7个月大豆进口量达到1227万吨，同比增长150%。市场预计，今年我国全年进口量将达到1810-1830万吨，比去年的1131万吨增加约700万吨。庞大的进口势必对国内大豆市场形成强烈冲击，进口价格高企导致压榨成本上升，损害下游企业利益，同时，进口量过大增加了国产新豆上市压力，挫伤国内豆农生产热情。　　为减轻国内市场压力，缓解大豆进口，今年7月和8月下旬，国家抛售了80万吨国储大豆，但进口依旧有增无减。今年7-8月份，我国政府对一些到港却尚未获得进口许可的船只进行控制，造成大量船只滞留港口，至8月中旬，至少有15-20艘南美大豆船货被滞港不能卸货。之后，由于一些进口大豆存在质量问题，质检总局通知巴西、阿根廷和美国贸易官员，将对一些存有污染物的6家国际贸易公司进行进口禁止，其中4家为美国贸易公司。　　中国是美国大豆的最大买主，年销售量在10亿美元，尤其是今年，美国大豆对华出口十分强劲，向我国大豆销售已经超过17亿美元。如此庞大的贸易额不能不引起美国政府的密切关注，如今正值美国新豆即将上市，中国政府对大豆采取限制措施势必对美国大豆出口造成损失。为此，美国就进口大豆问题作出了强烈反应，并表示将向世贸组织提出申诉。然而，我国政府多次重申无意限制大豆进口，中国政府针对进口大豆现存的质量问题进行检查，并加严格控制是完全符合世贸组织相应规定。因此，从某个意义上说，由于我国控制大豆进口做到了有理有节，进口监管力度将得到加强，无形中将延缓大豆进口速度，对国内大豆价格起到有利支持。　　根据农业部规定，转基因临时措施期限由今年9月20日延长到2004年4月20日，但同时申明，9月20日到港的进口大豆必须持有新的安全证书，之前申请的安全证书自动失效。也就是说，正在途中或者因质检未能在9月20日到港卸货的船只将重新申领安全证书，这无疑增加了进口成本，而且对大豆进口造成无形阻碍。根据以往经验，自申请到农业部发放安全证书最长需要30个工作日，另外，还得花30个工作日从质检部门获得相关检疫许可证书，目前马上面临“国庆节”长假，政府机关将不受理相关申请，这使得换证工作时间延后，尽管今年9月初农业部已经开始少量发放新的安全证书，但真正取得转基因大豆进口许可证书可能比想象的时间要长得多，而且时间一长难免增加贸易成本（1船大豆的滞期费大约为1万美元/天），届时许多贸易合同将不得不面临洗盘或取消，从而将有效减少大豆进口。　　由此不难预计，今年9月中下旬至10月下旬，由于大豆进口将面临受阻，库存下降（当前国内进口大豆总存量估计为270-320万吨，可供消费到9月底或者10月初），而国内新豆却仍未上市，因此连豆仍具有较大上行潜力。

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